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福田率先落实“1336”养老服务体系,打造“老有颐养”民生幸福城区

2020-09-15 10:31:00来源:

老年大学文艺汇演

福田全面推进医养结合

开设书法课程教学班

“老吾老,以及人之老;幼吾幼,以及人之幼;天下可运于掌。”深圳是一座年轻的城市,但随着时间的迁移,老年人口发展呈现出增长快、密度高、候鸟型、空巢化等特点。作为深圳的中心城区和高密度建成区,福田的老年人口基数大,全区60岁以上户籍老人约占全市的三分之一。为此,福田早已未雨绸缪,一直积极应对与日俱增的养老需求。

近日,继《深圳市关于构建高水平“1336”养老服务体系的实施方案(2020-2025年)》重磅出台,福田第一时间研究贯彻落实,制定出台了《福田区贯彻落实<深圳市关于构建高水平“1336”养老服务体系的实施方案(2020-2025年)>致力打造老有颐养民生幸福城区工作方案(2020-2025年)》《福田区关于开展政策型养老床位建设试点工作方案》《福田区关于开展普惠型社会养老床位建设试点工作方案》《福田区关于开展居家适老化改造工程试点工作方案》等“1+3”系列方案,以“老有颐养”为“总愿景”,瞄准“断点”“热点”“痛点”“堵点”,用情用力,打造“老有颐养”民生幸福城区。

接续“断点”,强化养老服务支撑

养老服务是一个复杂的社会系统工程,任何环节的不畅都有碍于整个链条和体系的构建。在现实中,养老服务设施梯次发展不够、科技赋能不够、医养结合不够……是制约养老事业迈向高质量发展的“断点”。

为此,福田重构养老服务体系,着力解决养老资源碎片化的问题,把分散的养老服务机构建设成为层次清晰、功能明确、分布合理的养老服务网络。同时,在区福利中心、区老人保健服务中心、12家颐康之家、14家日间照料中心等现有养老阵地基础上,构建“1+10+N”服务网络,即1个区级养老服务指导中心、10个街道长者服务中心、N个社区长者服务站和小区长者服务点,推动“四级养老服务网络”全面落地。

为满足老年人多层次、多样化的养老服务需求,福田持续完善“都市智慧养老服务平台”,逐步实现“三个一”,即:政府监管、机构服务、长者福利等“一网通管”,推广“颐年卡”,实现“一卡通办”,长者生活、健康、应急“一站式服务”。目前,福田已为2300名特殊老人配备智能手环,提供生活服务5.42万人次,发放“颐年卡”超10万张;同时,福田全面推进医养结合,建立养老机构和医疗机构100%契约式合作机制,设立4家医保定点养老机构,还将选取2家医院、2家社康中心及1家养老机构开展安宁疗护试点工作,并设立区、街、社区三级长者心理服务机构;不断优化长者助餐补贴机制,在23家长者饭堂基础上逐步推广政府与大型餐饮企业合作助餐服务项目。目前,福田已在面点王、永和大王、百姓餐厅等知名餐饮企业设立长者饭堂;为夯实人才根基,福田还制定了养老服务人才扶持政策,设立“福田区养老从业人员培训基地”,建立培训长效机制,推广社区养老服务专员服务模式。

聚焦“热点”,推进养老品牌建设

从“老有所养”到“老有颐养”,一个“颐”字指向了更好的服务质量。随着养老服务领域实践和研究的深入,许多新颖的概念和理念应运而生,代表了养老事业发展的未来方向。福田顺势而为、积极作为,将创立在全市乃至全国叫得响、立得住的“福田品牌”。

以“社区”和“居家”为着力点,福田不断完善养老服务体系建设,将居家护理、托养照料等服务标准编制工作纳入基本公共服务标准化综合试点项目,形成服务规范、流程科学、质量过硬养老服务标准体系。同时,发挥区福利中心、益田颐康之家等五星级、四星级养老机构辐射带动作用,建立与星级评定挂钩的补贴机制,组织、鼓励辖区养老机构申报国家和省级星级评定,全面提升服务水平,力争实现星级养老机构街道全覆盖。

对于养老工作来说,当物质生活保障不再是主要问题,精神孤独就会日益成为新的困扰。福田在莲花北社区开展老年大学试点,开设古筝、舞蹈、摄影等24门课程逾80个教学班,每年近2700名老年学员参加课程。接下来,福田还将全面推广试点经验,广泛布局老年大学,建立“区—街道—社区”三级老年教育网络;为进一步构建粤港澳大湾区养老融合发展大格局,福田支持港澳投资者在福田按规定以独资、合资或合作等方式兴办养老机构,加强粤港澳大湾区三地养老服务专业人才交流互访和培训。

消除“痛点”,加强养老普惠供给

众所周知,汇聚了全市高端要素的福田寸土寸金,在客观上拉升了政府改善民生的成本,导致福田普惠养老设施长期处于紧缺状态,这是困扰福田养老事业发展的“痛点”。

作为养老服务的重点任务区,福田目前正全力推进“907”幸福康养惠民综合示范工程,广泛布局养老服务设施,包括与大型机构合作,大力推进适老改造试点,发展嵌入式、小型化养老服务设施;深入开展老年人家庭适老化改造试点工作,通过建筑硬件改造、家庭家装改造、辅助器具适配、智能产品适配等方式,提高失能及高龄老年人居家养老质量,今年计划改造500户;培养社区养老专业机构,让老人在家里、在社区就能享受高品质、专业的养老服务。今年,福田区委区政府将建设大型养老设施列入区委重点工作,推进梅彩等8个重点开发区域及更新单元落实老年人托养中心项目场地,力推新建大型养老服务设施落地。

为了在更大范围内优化配置养老资源,形成政府兜底保障与多方参与的供给格局,福田从未停下探索的脚步。为降低老年人及其家庭养老负担,福田建立了新型床位供给模式,通过向社会机构补贴方式设置政策型床位,多渠道盘活社会机构床位资源。

打通“堵点”,营造良好养老环境

有力的政策支持、健全的监管机制、良好的社会环境有助于推动机构投资、部门履职、全民重视,反之,则将成为“老有所养”向“老有颐养”提升的“堵点”。

为此,福田精准用力,优化老年人托养机构扶持机制,推出含建设、运营、租金、床位、星级评定、医养结合全方位的扶持措施。多年来,已为辖区养老机构提供逾2亿元补贴,利用慈善资金为养老机构配备7台适老改造的“福星车”。同时,福田加强养老机构安全和资金监管,建立后疫情时代养老机构流行病、传染病防控常态化管理机制,将设立长期单独隔离观察床位,推进防疫物资储备纳入养老机构建设,并建立运营评价指标。

敬老爱老不仅仅是在传承一种美德,更是在体认“人人皆有老去时”这一常识后的价值认同。近年来,为营造敬老爱老的社会氛围,福田组织了逾百场养老公益论坛、护理知识讲堂、服务机构开放日等活动,不断提升居民养老观念。养老服务是大件事,也是大家事。福田将凝聚起全区合力,动员起多方资源,为深圳打造“老有颐养”民生幸福标杆贡献“福田力量”。

福田养老服务 实现多个“第一”

1 “五有五化”都市社区养老服务模式,为全国第一批入选国家发改委、民政部、老龄办养老服务业发展典型案例;

2 区福利中心PPP模式,为全省第一家区级公办养老机构社会化运营改革项目,并且成功创建五星级养老机构;

3 第一个区级层面建立落实城市更新项目养老服务设施规划配建机制;

4 园东八角楼托养中心,为全市第一家建成的社区托养机构。

此外,先后引入了万科、国寿、世联、美国护明德等大型养老企业落户福田,培育了创乐福、福安等有影响力的本土养老品牌,初步形成覆盖全面、层级健全、功能完善的养老服务体系。(来源:晶报记者 冯燕/文 受访单位供图)

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