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福田争做民生幸福标杆系列报道之四:福田打造健康中国先行示范区

2020-01-20 10:33:04来源:

如何打造“社会主义先行示范区民生幸福标杆”?福田区卫生健康局局长董宏伟在2019年第13期“福田发布”上,旗帜鲜明地指出,从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变,实施“卫生强区、健康城区”的2.0版,到2025年将福田区打造成全方位全周期健康服务示范区。

2019年7月,国务院印发《国务院关于实施健康中国行动的意见》,国家层面出台《健康中国行动(2019-2030年)》,在健康中国的战略蓝图上,福田区早已先行一步。早在2012年,福田区就提出了“卫生强区、健康城区”的目标,以居民健康需求为出发点与落脚点,科学施策,积极探索,循序渐进地推动健康福田建设和持续发展,从健康生活、健康服务、健康环境、健康产业等四个方面为健康中国提供了“福田样本”。

比照《健康中国行动(2019-2030年)》15项重大行动的2030年目标值,从健康知识普及到妇幼健康,从合理膳食到心脑血管疾病防治……福田区已经率先领跑,目前福田区多项行动主要指标已提前11年完成,有的甚至远远高过2030年目标值!在打造“社会主义先行示范区民生幸福标杆”的征途上,福田区为“健康中国”先行示范提供了“福田答案”。

全方位立体化普及健康生活

自2012年福田区提出“卫生强区、健康城区”的蓝图以来,用7年时间从普及健康知识到推动合理膳食,再到推动全民健身和全社会控烟,轰轰烈烈地开展了对健康生活的全方位立体化普及。

成绩有目共睹,福田人的健康素养节节攀升:2019年,福田区居民健康素养水平已连续5年稳居全市第一,并收获深圳市民健康素养大赛总决赛总冠军、最佳组织奖、宣传发动优胜奖等荣誉。

比照《健康中国行动(2019-2030年)》中规定的2030年目标值:福田区居民健康素养水平高达46.29%,提前达到并远远超过了全国居民健康素养水平2030年不低于30%的标准。

率先领跑源自科学谋划、全民参与:近年来,福田发放“居民健康5件套”,积极开展“健康一二一”(日行10000步,吃动两平衡,健康一辈子、“三减三健”(减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼)等专项行动,同时还推出了“双百工程(建设百个健康书吧,举办百场健康讲座)”,送健康进企业、青春健康进校园等10多个与提高居民健康素养息息相关的民生实事,直接把健康知识送到居民家门口。

社区、学校、医院……处处都是健康教育的主场。福田区积极推动“药品+健康教育”双处方制度,推动了健康知识的普及。“多饮水,多休息。”这是孩子发热前往广州中医药大学深圳医院看病时,医生给家长开具的“健康处方”。“清淡饮食,每天吃盐不高于3克。”“加强锻炼,每日步行8000-10000步。”福田区的医生们化身为“健康教育大使”,他们开具的“健康处方”推动了医疗场所成为健康宣教主战场,从“治病”向“治病+防病”转变。

健康知识普及和合理膳食行动齐头并进,“三减三健”的健康饮食习惯、健康知识宣传和展示已广泛深入到社区、学校、企业。据2018年福田区慢性病流行病学调查结果显示,福田区居民平均每标准人日食用油的摄入量为26.9克,食用盐的摄入量为3.6克,蔬菜、水果的摄入量分别为297.1克、151.1克,均达到《中国居民膳食指南》推荐的标准。福田区深知,健康要从娃娃抓起。全区积极组织实施儿童零食营养教育项目,通过多层次、多形式的寓教于乐干预活动,倡导健康饮食和均衡营养理念,培养科学的健康饮食行为。

福田区以社区、机关、学校、医院、家庭等为单位开展健康细胞单元建设,截至目前,已成功创建区级以上健康学校、健康机关、健康企业、健康社区等健康促进场所共275家,其中国家级2家、省级12家、市级96家、区级165家,创建健康家庭3.7万个。

福田区还实施了波澜壮阔的全民健身计划。在福田,教育、文体及各街道社区积极推进“学生阳光体育活动”,让每位青少年熟练掌握一项以上体育运动技能。还推动校园足球特色学校创建工作,率先建成了国家级校园足球试点区,建成校园足球特色学校31所。同时构建街道、社区全民健身设施网络和“百米健身圈”,实现街道社会体育指导员服务站全覆盖。

目前,福田区人均体育场地面积已达2.96平方米,提前实现了《广东省全民健身实施计划(2016-2020年)》目标要求,同时还提前实现了《健康中国行动(2019-2030年)》中规定的2030年人均体育场地面积达2.3平方米及以上的目标要求。截至目前,福田区共有体育场地1563个,覆盖面积达445万平方米,经常参加体育锻炼的人数为常住人口的49.2%,每周参加一次及以上体育锻炼的人数为常住人口的72.7%。

此外,福田区积极控烟。2019年7月正式建立了《福田区控烟工作联席会议制度》,特别针对在校青少年加强了教育和引导,保护未成年人免受烟草制品的影响。同时开展多部门联合执法行动,加大对九类禁烟场所的执法力度。

“散步啊?”“散步!”这是福田各小区居民晚饭后在楼下公园遛弯时的对话日常……随着健康知识、合理膳食、健身行动和控烟行动的广泛普及,全方位立体化推动了福田区健康生活方式的建立。

全周期全链条打造健康服务

福田区通过健康素养、妇幼健康、医养结合、阳光心理、医联体、家庭医生等六大健康服务品牌,打造全周期、全链条的健康服务,覆盖了从人一出生到离世的全生命周期,为全周期的健康服务给出了“福田答案”。

福田区从生命源头护佑居民健康,从婴儿还没有出生,甚至是母体即将孕育胚胎时开始,福田居民就可以享受免费的健康服务。目前,福田区免费妇幼公卫项目总数高达22项,覆盖妇女儿童生命全周期。良好的服务收获了累累硕果:福田区妇幼指标稳定向好,2019年孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为0/10万、1.05‰和1.45‰。比照《健康中国行动(2019-2030年)》,福田区主要妇幼指标提前达到2030年目标值。

到孩子再长大一点点,就有被列入福田区政府民生实事的儿童早期发展科学育儿项目来进行服务。服务时还会进行卫教联动,在携手教育局出台《福田区深化推进卫教联合工作行动计划(2019-2021年)》等政策的同时,福田区卫健局2019年完成了95个校区的卫生综合评价,进行了98所学校15万人次视力筛查和85所学校6.8万人次脊柱侧弯筛查。

福田区在关心青少年有一个健康身体的同时,还希望他们拥有健康心理,能适应社会的变化和抵抗压力等,由于成绩突出,2019年12月在国家卫健委-联合国儿基会青少年健康与发展项目全国优秀案例交流会上,福田区青少年健康与发展项目代表广东省参评斩获全国第三。

此外,福田区不断深化“阳光心理、幸福福田”健康服务项目,创建“线上与线下相结合,群体保健与个体干预相结合”的心理健康管理模式,将心理测评工作纳入到体检,还印发了《福田区社会心理服务体系建设试点工作实施方案》,共完成学生、公务员、社区居民、公安干警和企业职工等不同人群心理测评共计7万余人次,在7家医院、所有一类社康中心、83所学校分别开设了心理科门诊、心理咨询室和心理辅导室。

福田区的全周期健康服务还体现在职业健康保护行动上,福田区开展了汽车维修行业职业病危害风险评估、福田区工作场所职业病危害因素监测等专项工作,积极开展多形式职业病防治知识宣传、职业卫生知识培训,并编印了职业病防治知识宣传折页进行派发,有效预防和控制职业病危害。

在老年人的健康管理上,福田区从居家医养、社区医养、机构医养、康护医养四个层级先行先试提出了解决方案,投入438万元为福田区60周岁及以上户籍老年人免费购买意外险。从2014年开始,每年为辖区65岁及以上常住老年人提供一次免费健康体检,累计达15万人次,体检人数逐年上升。

特别值得一提的是,聚焦生命全周期,福田区在慢性病防治上先行示范了一条独具区域特色的分级诊疗之路。2012年,福田区成功创建成为国家慢性病综合防控示范区。自2013年起,福田区推出了10余个与慢性病防控息息相关的民生实事。2014年8月,福田区率先启动区域医疗联合体建设;2016年7月,福田区以高血压、糖尿病为切入点,在深圳市率先启动了分级诊疗工作。2017年5月、2019年5月分别成立福田“1+X”区域医联体和福田区医疗健康集团,逐步建立福田特色的分级诊疗制度。目前,福田区规范开展健康体检对慢性病早防早治,并以“1+X”区域医疗联合体为抓手,通过深化家庭医生服务,引导慢性病患者主动向基层医疗机构回流。福田区高血压和糖尿病规范化管理人数上升明显,增速相比同期分别上升3倍、2.18倍。同时,福田区就慢性病管理实现了双向转诊,社康发现病情复杂的慢性病患者直接上转医院,医院治疗稳定后又下转社康,真正实现了慢性病的分级诊疗。目前,福田区高血压规范管理率为70.5%、控制率为66.5%;糖尿病规范管理率为70.6%、控制率为73.7%,均达到国家指标。其中,高血压规范管理率和糖尿病规范管理率均提前达到《健康中国行动(2019-2030年)》中规定的2030年标准!

福田正进一步完善家庭医生守门人制度,来护佑居民的全周期健康。早在2011年,福田区政府就将推行社区家庭医生服务计划列为民生实事之一,制定印发了《福田区推行社区家庭医生服务计划工作方案》《福田区家庭医生工作手册(试行)》等系列政策文件。

福田区卫健局在扎实开展家庭医生服务的同时并积极创新,2018年推出“家庭医生团队1+N一站式服务”,形成以团队长(家庭医生)为核心,包括社区护士、公共卫生医师、健康管理师、专科医生、心理咨询师、营养师、康复治疗师、社(义)工等“N”个成员所组成的“1+N”服务团队,全过程关注、多途径解决签约居民所遇到的所有健康问题。同时根据实际需要,以公卫机构专家融入和专科团队介入等形式充实家庭医生团队,为居民提供常见病、多发病等基本诊疗和健康管理服务。签约居民可以享受优先预约就诊、优先转诊、优先检查、优先住院等“四优先”服务。

截至2019年11月底,全区286个家庭医生团队累计签约超过46万余人,重点人群签约率超过70%。健康服务非一日之功。目前福田区千人医生数已达4.54名,全市排名第一,正全力补齐医疗卫生基础设施建设短板,全周期打造健康服务链条。

全覆盖多部门建设健康环境

洁净的水、新鲜的空气、蓝蓝的天空……福田区在寸土寸金的土地上,坚持高质量发展,辖区万元GDP水耗降至4.35立方米/万元,仅为全国平均水平的1/15(66.8立方米/万元)。目前,福田区156公里绿道串联起城区“山、林、城、海”风光,在福田辖区78.66平方公里的土地上,道路绿化率高达55.42%;拥有公园132座,绿化面积3384.48公顷,绿化覆盖率突破40%,“百园福田”品牌日益凸显,建成了全市首个社区公园群,成为公园密度最大、公园类型最多的行政区。

福田,当之无愧建成了健康环境高地!

更值得骄傲的是,经过多方的努力,福田区在全市率先实现省级卫生村100%全覆盖的创建目标。目前,餐厨垃圾日处理能力提升了147.5%。同时,城中村清洁日行动持续推进并实现辖区全覆盖,社区环境卫生得到了明显的改善。

为建设健康居住环境,福田区环保、城管、卫健、市场监管及街道社区等相关单位积极行动,推动自然生态文明建设,布局PM2.5自动监测网络,严查噪声超标排放、超时施工等违法行为,重点突出在建工地的检查频次,持续推进“天更蓝”行动。

爱国卫生运动扎实开展,病媒生物防制面积已由原来的462万平方米增加到795万平方米。2019年完成控烟检查场所数同比增加206%,给社区居民构建了一个公共的无烟环境。

食品药品安全是居民健康生活和健康环境的重要保障,对此,食药监管、市场监管、教育、禁毒办等相关部门扎实落实,全区共设置72个食品安全监测点,及时科学处置疑似食品安全事故10起,检查特药批发企业23家次,责令18家药品零售企业完成了限期整改,查获“三无”儿童玩具及用品788件。

“没有全民健康,就没有全面小康”。2019年7月15日,国务院办公厅印发了《健康中国行动组织实施和考核方案的通知》,福田区敏锐地嗅到中央关于全面打造绿色中国、健康中国的行动方向,积极行动,于9月26日成立健康福田行动推进委员会,由区长黄伟担任主任,“由区长亲自挂帅担任主任,足可见福田区对健康中国行动的高度重视。”福田区爱卫办主任李桐杰介绍。据悉,福田区结合实际情况,根据国务院《健康中国行动(2019-2030年)》的15项重大行动,每个都不落下,每个都是工作重点,因地制宜推出了《健康福田行动40项行动实施方案》,将任务指标具体量化,分工到每一个成员单位,并限定重大的时间节点和任务指标,此举亦是福田区打造健康中国先行示范的创新之举。

得益于谋划早、布局快,福田全覆盖、多部门打造了具有福田特色的全民健康支持环境。

高标准高要求发展健康产业

在福田区内,一批高端健康产业的种子正在悄悄长出“嫩芽”。福田保税区内,深港国际科技园正吸引一批高精尖健康产业项目落地。有对我国在新发传染性疾病进行研究、预警的香港大学病毒学研究所,有由香港中文大学(深圳)和香港中文大学联合牵头规划的香港中文大学(深圳)大湾区生物医药创新研发中心,还有依托香港理工大学生物化学及药物研发国家重点实验室而建设的粤港澳大湾区创新药物研发暨转化医学研发中心……抗癌新药、生物医疗仪器、基因组与诊断等关键技术和转化,支持福田区在大湾区建设中大力发展健康产业。

落户深港国际科技园的,还有深港智慧医疗机器人开放创新平台。平台致力于打造国际一流的医疗机器人与人工智能研究平台,对进一步推动大湾区医疗机器人产业蓬勃发展具有重要意义。

坐落在福田保税区的国际生物医药产业园,一批高端创新项目及创新平台也已入驻。福田的健康企业或致力于建立全方位健康生命管理平台,或青睐于打造垂直市场化的研发及营销企业,或通过促进高层次医学人才聚集……已初步形成集群优势和规模效应。它们通过高水平医学科研平台的建设与共享,致力打造国际领先、粤港澳大湾区一流的政、产、学、研生物医药产业基地,为区域内健康产业的聚集、产业链的完善及经济的腾飞注入全新动力。

国际顶尖大学一批高端创新项目落地福田,为福田健康产业的未来带来无限想象空间。未来,福田区卫健局将牵头建设一个“医智健——社会办医监管平台”,加强对社会办医疗机构的行业监管,推动福田区健康服务业的发展。

福田,正已难以想象的速度、空间和魅力吸引着健康产业集聚。(记者 刘虹辰)

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