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深圳交管经验宜推广

时间:2016-04-04 03:01来源:互联网 作者:大头
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  只有使违法车辆及时接受处罚,“最牛”违法车辆才会被杜绝。深圳推出的停驶违法未处理车辆,就很好地解决了公安部原有规定不足的问题

  □ 许 辉

  10月22日,深圳交警发布消息称,下月起,机动车违法发生之日起超过45日内未处理完毕的,将被依法停驶,对停驶机动车违反禁行、限行的将被罚款300元记3分。11月1日前的交通违法超过45日未处理的,不列入停驶范围。现阶段查处范围暂定为,深圳粤B牌照的机动车在深圳辖区内发生的交通违法(10月23日《羊城晚报》)。

  深圳在查处车辆违法方面可谓动作频频,8月底对首批三千余名交通违法未缴罚款者纳入征信系统,前不久又对经常占用应急车道的奔驰车女司机开出罚6.9万元记138分的“天价罚单”,此次又将对超过45日未处理违法的机动车采取停驶措施。这一系列动作犹如一套组合拳,对车辆违法处理必将产生震慑,值得广泛推广。

  从近年新闻报道的“最牛”违法车辆来看,没有最牛,只有更牛。2012年,苏州吴江区先后被曝出两位车主分别“9个月留下102次违法记录”和“11个月背上125次电子违法”;2014年,惠州曝出有67辆车交通违法100次以上未处理,其中有一辆车交通违法次数高达256次。这些违法车辆无疑是马路安全的重大隐患,必须及时排除。

  造成这种现状,与现行的车辆违法处理规定不足有很大关系。在机动车辆大幅增加的情况下,对车辆违法行为取证主要依赖电子监控设备抓拍,并以此作为处罚的重要依据。根据公安部《道路交通安全违法行为处理程序规定》,交警应当将监控设备收集的违法行为记录资料在十日内录入道路交通违法信息管理系统,录入后三日内应当向社会提供查询;并可以通过邮寄、发送手机短信、电子邮件等方式通知机动车所有人或者管理人。可见,上述车辆的违法行为记录,一般应由当事人自己查询,交警只是“可以”通知,并无必须通知的义务。如果当事人自己没有查询或不懂得如何查询,交警也没有主动通知,当事人就自然不知道车辆违法情况。

  而且,车辆违法行为记录并不等于处罚决定书,上述规定第50条明确:对交通技术监控设备记录的违法行为,当事人应当及时到公安机关交通管理部门接受处理。这无疑是造成“最牛”违法车不断出现的主要原因,因为不少当事人即使知道车辆有违法记录,也不主动去接受处罚。为了解决这个难题,不少地方公安机关就要求在车辆年检时一并处理,违法处罚没处理的就不予年检。可这种捆绑执法的做法没有法律依据,有较真的当事人以此起诉公安机关并得到了法院的支持。

  只有使违法车辆及时接受处罚,“最牛”违法车辆才会被杜绝。深圳推出的停驶违法未处理车辆,就很好地解决了公安部原有规定不足的问题。这种做法在国家层面并无法律依据,其依据的是深圳市的地方法规,即去年11月公布的《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》第51条规定:自违法行为发生之日起,超过45日未处理完毕的,公安机关应当短信通知机动车所有人、管理人停驶该机动车,直至违法行为处理完毕为止;未处理前行驶的,按照机动车违反禁行、限行规定予以处罚,并可以扣留机动车。

  停驶违法未处理车辆,就要求公安机关有两项基础工作必须做实:一是及时录入车辆违章记录以供当事人查询;二是准确掌握车辆所有人、管理人的联系方式,及时通知车辆违法情形,而不能只在车辆应当停驶的时候才通知当事人。交警部门在车辆违法处罚过程中,有向当事人告知车辆违法情形的义务,不应将查询交通违法行为记录的义务全部转嫁给当事人。对于交警已经将车辆违法情形告知当事人,当事人仍然不主动处理的,再依法停驶。要做到这一点,只需对深圳的规定稍加修改即可,即将“自违法行为发生之日起,超过45日未处理完毕的”改为“自接到发生违法行为的通知之日起,超过45日未处理完毕的”,这样就更符合行政处罚的程序规定,更加亲民,值得在全国推广。

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