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居住证能享受市民同等待遇?专家:或增加留守儿

2016-07-07 09:51 来源:网络综合

   北京市民孟先生激动地说:“以后有了居住证,我是不是可以在北京买房买车了?小孩上学也没有问题了吧?”

   持有居住证是否可以享受市民待遇成为人们关注的焦点。

   针对网友关心的问题,人民大学社会学系教授周孝正说,民众对居住证持有的态度,表明居住证制度离人们的期望比较远,还有很大提升空间。

   未来网北京4月21日电(记者 李盈盈)“居住证制度涉及到的不是人口问题,而是权利的公平,其中的关键是附加在户籍上的制度福利和市民待遇问题。如果有了居住证,只可以让孩子在当地接受免费义务教育,那么孩子读高中还是问题,这样就会再次造就留守儿童。”中国社会科学院人口与劳动研究所研究员郑真真在接受未来网(微信公号love618)记者采访时说道。

   根据“十三五”规划,今年我国将全面落实居住证制度,徐林表示,“设定居住证制度重要的前提是不能设前提条件,如果设很多前提条件,就和户籍制度没有什么区别了。”

  居住证成为享有市民待遇敲门砖

   “十三五”规划纲要提出,到2020年,我国常住人口城镇化率达60%,户籍人口城镇化率达45%。

  专家:居住证的根本是能否享受市民同等待遇

   郑真真说:“子女上学是否有居住证就可以了?和户籍有关的问题是老百姓最关心的。”按照“十三五”新型城镇化建设的规划走,前景展望很好,关键是各地如何执行。这取决于各地、各省市能否下决心做好这个事情。“理想状态下,如果要做得好的话,可以解决权利的平等问题,体现公平。居住证制度不是人口问题,其根本原则是居住在同一个城市的居民能否享受同等待遇。真正惠及人民,促进经济社会和谐发展才是政策出台的应有之义。”郑真真补充道。

   郑真真表示,很多问题不是出台一个政策就能解决的,需要很多配套措施要跟上。比如,虽然有了居住证,可以让孩子在父母居住地接受免费义务教育,但是“十三五”时期,我国要普及高中教育。那么,居住证带来的福利如果不能解决孩子在父母的工作居住地就读高中的问题,孩子依然面临着回到老家读高中,考大学的情况。这样由于制度的约束,必然又会导致新的留守儿童产生。

   据了解,北京市开始于1986年的暂住证按照职业分A、B、C三个档次,大多数人办理的暂住证基本都属于最低级别的C级。C级暂住证需要外来务工人员每年更换,过期作废,给务工人员带来很多不便。

   日前,据北京市教委消息:父母一方持有北京市人力资源和社会保障部门为其父(或母)签发的《北京市工作居住证》,即可按京籍儿童对待。

   对于流动人口来说,暂住证只起到统计数字和基础资料备案的作用,便于对外来人口的管理,没有任何福利。居住证替代了原来的暂住证,但功能上增加了同城福利,享有子女免费享受义务教育、参加社保、平等就业、缴存或提取住房公积金及法律援助等公共服务方面的同城权利。

   就北京而言,今年全面落实居住证制度,意味着北京存在30年之久的暂住证即将淡出历史舞台。社会即将告别暂住证,开启居住证时代。

   《居住证暂行条例》已于2015年10月21日国务院第109次常务会议通过,并于2016年1月1日起施行。条例第二条规定,凡离开常住户口所在地,到其他城市居住半年以上,符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的公民,可以依照本条例的规定申领居住证。

   因此,拥有了居住证,等于有了享有市民待遇的敲门砖。有了居住证,要想转为所在城市的户口,需要根据当地的积分落户的政策,积分落户。

   根据北京市房产限购及车辆摇号规定,持有《北京市工作居住证》的非京籍家庭或人员,与京籍户口享有同等权利。但是居住证不等于工作居住证,持有居住证可购房购车的消息其实是将工作居住证和居住证的功能混淆所产生的误读。

   到2020年常住人口城镇化率达60%,有2亿左右农业转移人口,这部分人的市民化主要体现在基于居住证制度的基本公共服务全覆盖。“目前我国户籍人口城镇化率为39.9%,未来至少还要提高5个百分点,相当于有1亿人在城镇落户,这个任务非常艰巨。”国家发改委规划司司长徐林说,“在户籍人口落户方面不应该有本地人和外地人的歧视”。