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以粤港澳大湾区建设为契机 福田区发布2018政府工作新进展

2019-01-12 13:20:54来源:

2019年1月11日下午,中共深圳市福田区第七届代表大会第三次会议召开。福田区委书记吕玉印代表区委向大会作报告时表示,2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年。为推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在福田落地生根、结出丰硕成果,福田区以改革开放40周年为起点,以粤港澳大湾区建设为契机,在全面深化改革开放、推动高质量发展等方面综合施策、精准发力,全力以赴做实做好“重大项目攻坚年”各项工作,克服了宏观经济下行压力增大、P2P爆雷潮等困难,经济社会保持了稳中向好的态势,各项事业取得了新进展新突破。

(一)以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,努力在学懂弄通做实上下功夫,学习贯彻掀起新热潮。我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,出台实施了福田区“四个走在全国前列”行动方案,作为推动区委区政府重点工作的重要抓手。2018年10月,习近平总书记视察广东、深圳之后,区委第一时间传达学习,研究制定“1+3”文件,确保学习宣传贯彻工作取得成效。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级党委(党组)会议“第一议题”,组织区委理论中心组专题学习14场,区领导牵头开展35项重大课题调研,举办各类学习活动910余场,培训党员干部4.4万余人次,实现机关、企业、校园、社区宣讲全覆盖,把学习宣传贯彻工作不断引向深入。

(二)着力提升发展质量,加快构建创新引领、协同发展的现代产业体系,转型升级实现新跨越。我们把科技创新作为引领发展的第一动力,推动福田现代产业体系强基跃升。经济发展质量稳步提升。地区生产总值首次迈过4000亿元大关,初步预计4150亿元,增长约7.5%。地均GDP和地均税收连续12年在全市排名第一,万元GDP水耗、电耗优于全市平均水平,经济“含金量”和“含绿量”优势突出。金融等优势产业不断巩固壮大。全国首家市场化个人征信机构百行征信落户福田,推动央行数字货币研究所设立金融科技研究院及其企业化运营主体,引进同方全球人寿总部、招商局金融科技、中信网安认证等项目,金融业增加值保持全市总量四成以上,法律服务、会计、设计等专业服务业增加值居各区之首。创新生态体系不断完善。推动国家重大科技基础设施“未来网络试验设施”项目落地,成功引进省重点项目“广东省南方量子科技协同创新研究院”、省级创新平台未来通信高端器件创新中心、市十大基础研究机构之一“深圳市合众清洁能源研究院”。中国(南方)知识产权运营中心挂牌运营。福田区全国双创示范基地荣获国务院表彰。产业发展支持力度不断加大。出台现代产业体系中长期发展规划三年行动计划和导向目录,完善“1+9+N”产业发展政策。推出“三五空间”工程,华富东西村、福田口岸航运楼等项目取得重大进展,通过城市更新新增产业空间70万平方米。

(三)抢抓粤港澳大湾区建设大机遇,着力打造深港合作新平台,对外开放释放新活力。我们集中力量打造“合作区+香蜜湖”两大核心引擎,探索构建开放合作新机制。深港科技创新合作区建设有序推进。协调推进《深港科技创新合作区发展规划》和先行先试政策等顶层设计工作,促进鲲云人工智能研究院等61个创新项目落地,深港协同创新中心、深港澳青年创新创业基地等平台开放运行,福田保税区至香港科学园跨境直通巴士顺利开通。香蜜湖片区土地整备取得阶段性进展。确立“城市更新+土地整备”的政策路径,先行启动香蜜湖北区用地整体收回前期准备工作,共拆除违法搭建超过11万平方米,协调收回土地11.3万平方米。开放型发展成效凸显。出台外贸稳增长若干措施及激励方案,落实支持供应链产业发展专项政策,引导外商投资金融科技、专业服务业等产业。与意大利阿普利亚大区缔结友好城区,国际友城数增至6个,对外交往力度不断加大。

(四)着力推进重点领域改革攻坚,加快构建推动高质量发展的体制机制,城区发展增创新优势。我们不断加强领导、科学统筹、狠抓落实,把改革重点放到解决实际问题上来。营商环境改革质优效高。出台加大营商环境改革力度实施方案,全国首个政府服务企业标准化试点项目通过国标委验收,“3×4”智慧政务改革入选国家“2018互联网+政务50强”,福田区荣获第一届中国营商环境评选活动“营商环境创新奖”。供给侧结构性改革稳步推进。推行新型代建制模式,从立项到竣工交付全流程时间减半,出台政府投资项目工程设计优选优价优效管理办法,在全国首推“市场调节价+政府参考价”设计收费制度,首创工程造价全覆盖监管的“四算”市场化。其他关键领域改革多点突破。推出建筑市场监管与信用管理机制“1+N”改革方案,被列为广东省建筑业改革发展试点区。率先打出业委会与物业管理“3个试点+3项机制+3个平台”改革组合拳,被列为全市试点项目。

(五)着力补短板提质量,进一步提升人民群众的获得感幸福感,民生事业涌现新成果。我们坚持以人为本、民生优先,全年民生类支出占一般公共预算支出总规模的比重超80%。教育事业取得新突破。新建福田外国语学校南校区、荔园外国语小学北校区,完成北环中学、福强小学改扩建工程,全年新增义务教育学位4200个、幼儿园学位1170个,普惠性幼儿园占比达76.8%。被教育部选定为首批国家基础教育质量监测结果应用实验区,国家监测数据表明,我区义务教育综合质量显著提升,跃居全省首位。医疗卫生水平不断提高。获评全市首个广东省流动人口卫生计生基本公共服务均等化示范区。中大八院、广中医深圳医院新大楼正式启用。深化“1+X”区域医联体建设,新增5个分级诊疗试点病种、新建3个学科联盟,初步建成协同共享的远程心电诊断中心、远程影像诊断中心。引进医疗卫生“三名工程”高层次团队2个。民生保障持续加强。深化医养结合,福利中心PPP项目正式启用,社区养老机构上门服务实现全覆盖。完成新开工及筹集9910套、供应5939套的年度保障性住房安居工程任务。高质量办理民生实事20件、民生微实事1506件。扶贫工作扎实推进。广东和平困难家庭脱贫户数占福田帮扶总户数的99.9%,福和共建产业园全年税收超过3亿元。支持新疆塔县发展“高原特色经济”模式,全疆首个集中式光伏扶贫项目福塔光伏发电厂并网运行。广西罗城“贷牛代养”和环江“农业电商平台”等项目加快实施。

(六)着力推动生产生活生态融合发展,努力打造高品质中心城区,美丽福田呈现新面貌。我们以迎接改革开放40周年为契机,打造一批彰显中心城区形象的新景观。长效机制建立健全。全面落实“河长制”“湖长制”,深圳河福田段、新洲河第四季度基本实现地表水Ⅴ类水标准,福田河年均值基本达到地表水Ⅳ类水标准。开展“行走福田”行动,督办解决各类市容环境问题。综合治理力度加大。迅速办结中央、省环保督察交办的42宗案件,福田河登上生态环境部督察通报的黑臭水体治理光荣榜。累计完成755个小区排水管网雨污分流改造,正本清源完成率全市第一。开展重点区域大气污染防治专项整治,空气质量连续3年保持国家二级标准以上。创新城中村综合治理“水围模式”,首个老旧住宅区城市更新项目福安小区改造顺利开工。中心城区景观得到提升。推出“辉煌新时代”灯光秀,央视《东方时空》全程直播,国庆期间人流量超百万。深圳“最美婚姻登记处”在香蜜公园正式启用。成功抵御35年来最强台风“山竹”侵袭,高效完成清障恢复工作。

(七)着力推动城区管理治理全面纳管,努力营造共建共治共享社会治理格局,“四治”融合取得新突破。我们以“绣花”功夫抓好城区管理治理,推动管理无缝隙、治理全覆盖。基层治理创新活力迸发。打造10个“居民自治典范社区”。在全市率先建立社会组织总部基地,公布142家获得购买服务资质认证的社会组织名单。全市首推社区儿童议事会项目,联合国儿童基金会给予高度评价。“智慧福田”亮点频出。构建“一中心、五平台、百系统”的新型智慧城区体系,以智慧化“城市大脑”助力“放管服”改革提速提质提效的做法得到国务院通报表扬,这是福田连续第三年在国务院大督查中获得表彰。打造新时代“枫桥经验”营造共建共治共享社会治理格局的做法,得到中央、省、市领导肯定,入选央视《中国基层社会治理现代化之路》政论片。防范化解重大风险能力持续提升,社会保持安全稳定。把金融风险防控摆在突出位置,建立“五个机制”,探索出五类分级处置方法。深入开展扫黑除恶专项斗争,成功打掉巴登村涉黑恶犯罪团伙,成功破获“705”特大贩毒案,刑事治安和两抢两盗警情连续三年呈两位数下降。开展28项安全整治专项行动,出台首个小散工程和零星作业安全管理办法,出台“出租屋安全十必须”和三小场所安全标准执行指引,各类安全事故死亡人数同比下降22%,全年火灾事故“零死亡”,查违共同责任考核连续三年全市第一。

(八)着力推动文化创新发展,不断提升中心城区文化软实力,文化建设实现新发展。我们积极构建均等、多元的文化供给模式,打造“首善、卓越、先锋、活力”的文化中心区。意识形态工作全面加强。印发“1+10+19”意识形态责任制专项整改工作方案,开展扫黄打非、网络文化等31项专项整治行动,侦破互联网非法销售宗教类出版物案件,受到上级高度肯定。文体强区建设步伐加快。推动国家试点项目福田区数字文化馆建设。承办“追梦——改革开放再出发”大型晚会,持续推广莲花山草地音乐节、福田区主题文化馆艺术节等品牌。华强北科技时尚文化街区入选深圳十大特色文化街区。出台建设体育强区发展规划,组织世界杯国际标准舞公开赛等高端赛事,成立郑洁(深圳)国际网球俱乐部,福田籍运动员王欣瑜、冯子帆在世界级比赛中摘得桂冠。文化产业蓬勃发展。成功举办2018中国建筑装饰设计奖、深圳(福田)时尚产业高峰论坛等活动,引进深圳文交所、岭南园林等企业,十四届文博会福田会场成交额超210亿元创历史新高。

(九)着力加强法治城区建设,不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面,民主法治迎来新进步。我们充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。民主政治建设取得新进展。10个街道人大工委挂牌成立,全省率先推出民生实事项目人大代表票决制和全过程跟踪督办制。全市首创开展双月协商座谈会,年度协商计划、委员进社区“六化”等平台持续凝聚正能量。全国首创统一战线“同心e站”线上线下联动工作平台,形成“区、街道、社区、网格”四级统战工作责任体系,港澳台侨统战工作取得新成效。党管武装工作有效落实,民兵基层党组织建设经验在全省推广。工会、共青团、妇联、工商联、残联等工作有序推进。依法治区水平不断提升。实行重大决策事项和听证事项目录化管理,政府法律顾问室实体化、常态化运作。深化法治建设“四级同创”示范区工作,“民主法治社区”实现100%达标。人民调解“福田模式”在全省做经验介绍。司法体制改革纵深推进。设立全国首个互联网和金融审判庭、“法院+专业纠纷解决机构”在线司法确认工作室,深化多元化纠纷解决机制改革获评深圳年度“十大法治事件”。加快推进认罪认罚从宽制度试点改革,“大爱福田”精准帮教模式综合成效居全国前列。

(十)着力推进党的建设新的伟大工程,进一步擦亮福田基层党建品牌,管党治党迈上新台阶。我们把抓好党建作为最大政绩和“第一天职”,确保党始终是各项事业的坚强领导核心。始终把党的政治建设摆在首位。抓好中央第十二巡视组反馈意见整改工作,召开全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会,配合市里做好梅林街道提级巡察工作。实行任前考察人选政治表现、廉洁表现“双鉴定”和“双签字”,对954名社区“两委”委员进行政治考核和“三类问题”排查。锻造党的坚强组织体系。在全市率先开展“党建+”街道大部制2.0改革,出台《加强党的基层组织建设三年行动计划工作方案》,完成首次街道领导班子任期考察和班子配备工作,对26个完成软弱涣散整顿的社区党委进行“回头看”。全面实施“社区党建项目评星定级”“党建先锋指数测评”等行动,梅林国际电子商务产业园区成为全国互联网企业党建工作现场会示范点。社区党建标准化建设100%达标。突出“生产力”导向选人用人,在扶贫、扫黑除恶、棚改等急难险重工作中开展专项考核,出台正向激励措施、公职人员奖励实施办法和容错纠错机制。驰而不息正风肃纪。率先启动“改革再出发、作风再提升”主题纪律作风建设活动,全区2.6万余名工作人员签订改进纪律作风承诺书。综合运用执纪监督“四种形态”,开展谈话提醒6100人次。对15家股份合作公司“三资”管理工作进行专项检查。稳步推进深化监察体制改革试点工作,成立区监察委员会及其派出街道监察组。开展2轮共对18个单位党委(党组)巡察。实现对实名检举控告类信访件100%核查,全年党纪、监察立案109件109人,反腐败斗争取得阶段性成果。

与此同时,福田区委常委会坚持整治隐形变异“四风”问题,主动深入基层调研,把辖区群众大大小小的事办好。坚持带头执行廉洁自律各项规定,认真执行领导干部重要事项报告等制度。坚持民主集中制,修订完善区委常委会议事决策制度,组织召开区委常委会30次。

然而,取得优异的成绩的同时,对标国际一流城区,福田的发展依然存在许多问题和不足:一是随着粤港澳大湾区建设加快推进,深港科技创新合作区、香蜜湖片区两大核心引擎的开发建设亟需提速增效,中心城区功能亟待赋能提升,在大湾区中的地位和作用有待提升。二是金融产业的龙头地位和科技产业的支撑作用仍需增强,有体量、有潜力和引领性的高端创新资源储备不足,产业体系优化升级尚未取得突破性进展。三是环境品质距离打造世界级城市会客厅的目标仍存在差距,景观设计、污染防治、拥堵缓解等城市建设管理的专业化精细化水平有待加强。四是教育、医疗、养老等民生优质资源配置不平衡、不协调问题凸显,尤其是高等教育短板突出,对产业发展和人才培育支撑明显不足。五是城市安全稳定面临新问题新挑战,城中村、旧工业区、高层楼宇和地下空间管理仍存在薄弱环节,假标自融等新型违法违规金融活动时有发生。六是管党治党“上热中温下冷”问题亟待破解,不担当不作为以及隐形变异“四风”等问题依旧存在,一些领域腐败问题多发频发。

来源:粤港澳都市网

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