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打造中国垃圾分类的深圳模式

2018-07-31 14:46:30来源:

来源:深圳商报

深圳,这片不到2000平方公里的土地,承载着2000多万人口,每天所产生的生活垃圾超过2万吨,严重威胁着城市发展。

困难和挑战当前,为更好地传播垃圾分类文明理念,号召越来越多市民参与其中,深圳市生活垃圾公众教育蒲公英计划昨日迎来首场大型公益宣传活动——深圳垃圾分类大讲堂。

做好垃圾分类意义重大。作为全国首批8个生活垃圾分类试点城市之一,近年来,深圳坚持社会化和专业化“双轨战略”,以建设“三大体系”做好“两篇文章”为抓手,走出了一条具有深圳特色的垃圾分类创新之路。

建立“三大体系”:专业化分流处理,为末端焚烧与填埋“减负”

为破解垃圾分类难题,深圳坚持社会化和专业化相结合的双轨战略,推进“三大体系”建设。

什么是“三大体系”?一是健全完善八大类垃圾分流分类收运处理体系,做实做细,不断完善。为打通资源类垃圾回收渠道和机制,通过专业化分流处理手段最大限度为末端焚烧与填埋“减负”。2015年起,深圳在全国率先建立起生活垃圾大分流处理体系。即从垃圾中分流出大件垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾、绿化垃圾、果蔬垃圾、废旧织物、年花年桔、玻金塑纸等八大类,实施大分流处理,通过专业化分流处理手段,最大限度为末端焚烧与填埋“减负”。据统计,2017年,深圳全市日均分流分类处理生活垃圾1985吨。

二是建立垃圾分类宣传督导体系,包括宣传发动、蒲公英计划、公益组织参与等,建立了垃圾分类督导员、推广大使、志愿讲师等几支队伍,引导带动全社会参与,特别是督导是目前开展垃圾分类的重点。深圳首创实施“蒲公英计划”,搭建垃圾分类公众教育平台。将生活垃圾分类科普教育基地建设工作,纳入各区政府绩效考核内容之一。另外还构建垃圾分类公众教育课程体系。与仙湖、公园管理中心等全市首批13所自然教育中心、自然学校共同打造“垃圾分类微课堂”。组建首批72人的深圳市生活垃圾分类志愿讲师团,负责全市科普教育宣传普及。着手开发科普教育统一课件,打造垃圾分类课堂品牌。

为更好地开展垃圾分类宣传、指导、监督、服务工作,深圳还形成了“楼层撤桶+定时定点督导”的住宅区垃圾分类2.0版本,目前正在全市推广。所谓2.0版指的是小区楼层不设垃圾桶,垃圾投放点有专业义工对居民分类及投放情况进行督导。据介绍,除了组织义工进行督导外,市城管局结合小区实际,也将从社区党员、志愿者、老年人、物业管理等四种人员中组织发展最佳力量担任督导员,安排在小区内集中投放点,每天晚上7点至9点,督导员会在集中投放点进行现场督导,指导、引导、督促居民做好生活垃圾分类。同时,搭建了四种督导模式:一是依托基层党组织,发动社区党员参与,建立党员先锋示范督导模式;二是通过政府购买服务,建立“社工+义工”的“双工”联动督导模式;三是发动社区老年人和热心居民共同参与,建立社区自治的督导模式;四是落实物业管理责任,建立以物业为主导的督导模式。

三是构建责任体系,落实物业管理企业、集贸市场、餐饮企业、机关企事业单位、分类回收处理企业以及区、街、社区各级主体责任。近年来,深圳市垃圾分类工作围绕压实“六个责任”展开:一是要压实物业服务企业在住宅区开展垃圾分类的责任;二是要压实集贸市场开展果蔬垃圾分类的责任;三是要压实餐饮企业进行餐厨垃圾分类的责任;四是要压实机关企事业单位在本食堂开展餐厨垃圾分类等的责任;五是要压实区、街道、社区推动辖区开展垃圾分类工作的责任;六是要压实垃圾分类第三方服务企业如收运企业承担相应的收运和处理责任。

做好“两篇文章”:算好减量账,不断提高居民参与率

“三大体系”之外,深圳在探索垃圾分类模式,开展相关工作时,还充分算好“减量账”和“参与账”,力求做到分流分类垃圾应收尽收,同时,不断提高居民参与率。“参与率高了,分类分流量自然也会增加。”深圳市城管局相关负责人表示。

在其看来,垃圾减量有两个概念,一个是源头减量,一个是减少最终进入末端处置设施的量。对此,深圳市城管局多措并举做好各类生活垃圾分流分类工作,在扩大八大分流分类收运覆盖范围时,提高回收处理量,以“减量”为重点扎实推进分类工作。

为充分发动市民参与,去年6月,深圳市城管局发布全国首个《家庭生活垃圾分类投放指引》,并同步开展了统一的垃圾分类设施进有物业管理小区、城中村工作。截至去年10月底,全市有物业管理的住宅区(城中村)合计3478个,已全部完成生活垃圾分类设施设置。这样,深圳不仅给了居民一个清晰的垃圾分类投放指引,还给了小区一个垃圾分类投放处,不断完善居民小区的垃圾分类设施布局。

在全市倡导开展“光盘行动”,各机关企事业单位积极践行垃圾分类减量,实行绿色低碳办公。持续开展“资源回收日”活动7万余场,有效引导市民践行生活垃圾分类。组织编印中小学和幼儿园垃圾分类知识读本,在校园开展垃圾分类实践活动,通过从娃娃抓起,以学生带动家庭,以家庭带动社会。

此外,市城管局还创新便民参与平台,例如,依托“深圳垃圾分类”微信公众号,面向全市物业管理人员开通了大件垃圾、年花年桔预约回收功能,初步建立了全市生活垃圾分类监管信息系统,为市民提供了高效便捷的预约回收渠道,方便小区物业公司与收运企业进行对接,大大提高了垃圾收运的效率。

今年,深圳市城管局还在全市每个街道各选取2个实施物业管理的住宅小区创建生活垃圾强制分类优秀小区,规范生活垃圾分类投放设施配备和管理,广泛宣传发动引导居民参与,开展执法检查强化强制保障,落实物业服务企业的管理责任,提高居民的参与率和投放正确率,努力打造一批生活垃圾分类优秀小区。

大咖同台共话“垃圾分类”

深圳市垃圾分类大讲堂开讲啦

昨日下午,市城管局在市民中心多功能厅举办垃圾分类大讲堂活动,深圳市生活垃圾分类推广大使、万科公益基金会理事长王石,垃圾分类领域专家、清华大学环境学院教授刘建国现场授课,为公众传播专业、深度的垃圾分类知识。

市城管局局长王国宾、副巡视员杨雷以及相关市直职能部门领导、垃圾分类推广大使、人大代表、政协委员、深圳市垃圾分类公益服务联盟成员、垃圾分类志愿讲师、物业代表、市民代表等500多人参加此次活动。这是自深圳市生活垃圾公众教育蒲公英计划启动以来,市城管局开展的首场大型公益宣传活动。

大讲堂中,两位大咖王石和刘建国分别围绕垃圾分类的公民责任和技术路径进行阐述,旨在强化市民垃圾分类意识,形成全社会积极参与的良好氛围。演讲结束后,两人还与现场市民互动,回答市民提出的问题。

据了解,市城管局在此次活动开始前一周便向公众发出邀约,并通过各主流媒体、电视、微信、微博等平台,向深圳市民、垃圾分类志愿讲师、人大代表、政协委员等发出邀请函,邀请各行各业市民来参加垃圾分类大讲堂,报名情况十分踊跃。截至7月28日,共有614位市民报名参加大讲堂,有120位市民报名成功。

6月3日,市城管局正式启动蒲公英计划,希望通过硬件设施、队伍建设、软件建设等,搭建一套垃圾分类公众教育体系,实现垃圾分类公众教育规模化、平台化、常规化,让垃圾分类这颗文明的种子像蒲公英一样,不断地传播扩散,让人人都成为垃圾分类的倡导者和行动者。除了硬件、软件和队伍建设,像垃圾分类大讲堂这样的线下大型宣传活动,是蒲公英计划里的首场重头戏,今后,还将开展一系列公众参与率高、影响广泛的大型宣传活动。

此外,活动上,市人大代表杨勤、肖幼美等14人被聘为第二批深圳市生活垃圾分类推广大使。

王石:台湾是深圳学习垃圾分类的好榜样

2015年,王石获聘深圳市生活垃圾分类推广大使。在昨天的大讲堂上,王石表示“至今仍为推广大使这个称号感到光荣”。

“曾经有一篇文章称拿着保温杯的中年人‘油腻’,那我就告诉你,从环保角度讲,拿保温杯是对的,今天在这里,我要为我们的保温杯正正名。”现场,王石以多个幽默小故事讲述自己和万科的垃圾分类历程,并分享了瑞典、丹麦、德国、日本、中国台湾等地的垃圾分类经验和自身看法。

全世界垃圾分类模式那么多,到底哪个才适合我们?

在王石看来,很多欧美国家虽然分类效果好,但高科技、高成本的模式在人口众多还属于发展中国家的中国基本走不通。“例如瑞典,在居民小区就建有垃圾焚烧厂,进而发电、供热,效果好,但成本非常高。”

王石认为台湾是深圳学习垃圾分类的一个好榜样。在他看来,台湾在没有新增一座垃圾焚烧场的情况下,把现有的垃圾分类做到了极致,让人感动。王石认为台湾在垃圾分类方面最值得借鉴的一点就是,社会组织的广泛参与。“NGO组织在社区垃圾分类动员中扮演了一个非常重要的角色。”他们通过对垃圾进行分类回收、再生利用,不仅实现了垃圾减量,还解决了一大部分环保宣传费用。

此外,王石还强调垃圾分类要从娃娃抓起,并注重示范引导。在王石看来,相较于国内城市,深圳的垃圾分类走在前列,但与发达国家相比,深圳还有不小差距。

“垃圾分类是每个人的义务和责任。”演讲最后,王石呼吁,深圳市民应虚心学习日本国民在环保方面的自律,并将其内化成深圳特区的一种文明,在国内率先作出示范。

刘建国:期待深圳为我国垃圾分类树立样板

“期待深圳为我国垃圾分类树立样板。”活动中,清华大学环境学院教授、博士生导师刘建国专门赶来深圳,为垃圾分类“把脉问诊”,他表示,深圳是一个在我国改革开放历史上有着特殊意义的城市,同样在国家垃圾分类处理的历史上也有着特殊的意义。

刘建国认为,对公众个人来讲,垃圾分类是“知易行难”,所以推广分类首先要强化公民的社会责任感。他指出,在政府普及分类意识中有不少误区,舆论引导时说“垃圾是放错地方的资源”,这样会让公众产生疑惑,是资源为什么还要收费呢?所以在舆论引导时,要强调垃圾的首要属性是“污染源”,这样才能强化分类是责任的公众意识。

在推广策略上,刘建国点出了几个问题,推广垃圾分类初期,许多地方为提高公众参与度,推出“分类换积分”等做法,但这种给公众糖吃的做法,成本高昂不说,公众参与热度也很难维持。有的则用市场化方案,把分类工作交给第三方公司,企业推行往往遇到很多难处,最后落得一地鸡毛。

刘建国认为,政府要避免急功近利的做法,尊重客观规律。在起步阶段,完善后端分类处理设施,这样才能避免分类投放变成“作秀”,发展阶段提高前端的垃圾投放准确率,让处理设施发挥效益,最终达到前后端通畅衔接的成熟阶段。

在管理策略上,刘建国建议,需要实施多管齐下、软硬兼施的推广策略,将垃圾分类作为社会治理的系统工程,建立设施、文化、制度、法制四个方面的管理体系。

本版文图:甘文

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