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为守护“舌尖上的深圳”率先织牢监督法网

2018-01-11 10:34:22来源:

深圳针对食品安全监督率先立法,抓住了食品安全工作的“牛鼻子”,为的就是要给市民“舌尖上的安全”撑起“保护伞”,让市民吃得更安全、放心

■ 深圳特区报评论员

昨日,国内首部针对食品安全监督的专门法规——《深圳经济特区食品安全监督条例(草案修改二稿)》提请市人大常委会会议审议。据了解,该条例是根据市人大常委会组成人员的意见,由《深圳经济特区食品安全条例》“变身”而来。法规案从“一审”到“三审”历经两年多,多次组织立法调研反复修改,是人大主导立法和精细化立法的直接体现。待条例审议通过出台之后,深圳市民“舌尖上的安全”将更有保障。

十九大报告强调,实施食品安全战略,让人民吃得放心。食品安全监督是保障食品安全的核心问题,《深圳市食品药品安全“十三五”规划》提出,将实施食品安全战略,建立权威统一高效的食品药品安全监管体系,深化食品药品安全监管体制改革,构建食品药品安全风险防控体系,全面提升食品药品安全治理能力。深圳针对食品安全监督率先立法,抓住了食品安全工作的“牛鼻子”,为的就是要给市民“舌尖上的安全”撑起“保护伞”,让市民吃得更安全、放心。

在此次会议上提请“三审”并将交付表决的《条例(草案修改二稿)》亮点不少。当前,监管部门将绝大部分资源放在食品的无害性监管上,而对食品的营养价值不够重视。这与发达国家和地区的监管理念及水平存在差距,也与市民群众的期盼存在差距。如何补齐短板?《条例(草案修改二稿)》授权市食品药品监督管理部门在食品质量、营养健康、过程控制等方面制定严于国家标准或者广东省标准的深圳标准。建立食品深圳标准认证和标识制度,对符合深圳标准的食品以及食品相关产品或者服务赋予深圳标准标识权,如此,市民便可以通过看产品是否贴有“食品深圳标准”的标识来判断一件食品的质量,既简单又便捷;另外,因有高于国家标准的深圳标准“坐镇”,市民便可以不必再舍近求远,跑到香港、海外等地去背奶粉打酱油了。

《条例(草案修改二稿)》创设了食品安全总监及督导员制度,是另一个亮点。该制度对市区政府、食品安全相关监管部门以及街道办事处的职责进行了明确,且还规定区政府在社区设立食品安全督导员,履行巡查登记、现场快检、信息收集、宣传教育等辅助食品安全监督职责。可以说这是对政府食品安全监督机制的重构,既有利于区域食品安全的统筹监督,还可缓解基层食品安全监督管理力量不足的问题,一石数鸟。

此外,本次立法突出了对食品安全链条各领域的监管。针对当前我市食品安全监管将主要力量放在食品进入市场后的末端抽检,而对生产经营环境和过程监管不足这一境况,《条例(草案修改二稿)》要求食品生产经营者应当建立食品安全追溯体系,通过“电子身份证”实现全过程监控。的确,对于超过九成的食品和食品原料都依靠外供的深圳来说,将食品安全监管的关口前移至生产环节,有利于实现“从农田到餐桌”监管全覆盖。

当然,任何法律法规都不会一出台就臻于完美,需在实践中不断修订完善。但,突出本地特色,精细化立法,立最管用的法,将是深圳今后立法的新思路。

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