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开放不止步 改革不停顿

2017-10-18 11:33:48 来源:今日深圳
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改革开放是一条强国之路、富民之路,我们不仅要坚定不移地走下去,而且要有新开拓,要上新水平。

党的十八大后,习近平总书记第一次到地方调研,来到改革开放前沿的广东、深圳,向世界传递出改革不停顿、开放不止步的时代强音。

战鼓雷鸣、跃马扬鞭。

深圳,这座衔改革使命而生的城市,始终牢记习近平总书记的嘱托,在全面深化改革的大潮中奋楫前行,努力呈现全面发力、多点突破、纵深推进的改革新局面。

打造更具示范引领作用的改革先行区

改革开放是决定当代中国命运的关键一招。

党的十八大以来,深圳以闯关夺隘的先锋精神进一步擦亮改革的金字招牌。

今年全国两会期间,“罗湖医改”与“健康中国”一样,引起了广泛关注。全国政协委员、国家卫生计生委副主任王国强,全国人大代表、中国工程院院士钟南山对2015年启动的罗湖医改不吝赞美之词,认为罗湖医改实现“以治病为中心”向“以健康为中心”的成功转变,患者少生病、医保少负担,堪称医改的一面旗帜。

全面深化改革,首先要刀刃向内、敢于自我革命。

仅2016年一年,深圳取消、转移、下放293项行政职权事项。此前,深圳32个市直部门晒出了“权责清单”,率先构建编制了覆盖市、区、街道三级的权责清单体系。

改革需要迎难而上啃硬骨头的胆魄、百炼钢成绕指柔的智慧。

罗湖棚改,被业内称为“中国棚改第一难”。在2016年“城市管理治理年”,深圳创新性提出“政府主导+国企实施+保障性住房建设”、“政府法务人员+执业律师”等一系列棚改政策、模式和标准,变斜坡类地质灾害高易发区为未来的国际化人居环境示范社区,力度之大、措施之实,百姓交口称赞。

供给侧结构性改革,关乎转型成败、决定产业兴衰。

2016年,深圳多箭齐发,出台了科技创新、企业竞争力、人才优先发展、人才住房、高等教育等“一揽子”政策,集中推出235条措施。设立了重大产业、军民融合等系列基金,总规模超过2000亿元,引导更多资金向有效供给配置。在精准化组合型政策的激发下,供给活力迸发。

推进强区放权,筑牢城市之基。

深圳实施强区放权改革以来,下放事权108项,下沉公务员编制2374名。第三方调查显示,77%受访者认为强区放权“放得好”,方便了企业和群众。

改革争在朝夕,落实难在方寸。

在深圳市委全面深化改革领导小组统筹指导下,深圳在全国首创“领导小组—专责小组—部门联合—社会参与”的督查机制,为改革评估量身定制了“度量尺”。建立改革项目台账制度,实现改革推进各方参与,改革成效由老百姓“说了算”,确保改革接地气见实效。

改革如逆水行舟,不进则退,慢进也是退。

户籍制度改革、国有企业改革、土地制度改革、法官职业化改革、教育综合改革……深圳以只争朝夕的拼劲、久久为功的耐力,实现改革攻坚重点突破、全面开花。

在更高层次参与全球竞争合作

中国开放的大门永远不会关上。

党的十八大以来,习近平总书记在多个重要场合这样强调,为新的历史条件下进一步推动开放发展指明方向。

在全方位、多层次、宽领域对外开放的国家战略布局中,深圳正加快构建开放型经济新体制,打造在更高层次上参与全球竞争合作的开放先行区。

作为中国第一个经济特区,开放是深圳与生俱来的基因。世界各地的资金、技术和项目陆续来到深圳,并通过这个改革开放的窗口打开内地广大的市场。近年来,深圳在加快建设现代化国际化创新型城市之路上,步伐铿锵。

依托前海这个新平台,深港在金融、航运、贸易、两地青年创业和专业服务业等范畴优势互补、互利共赢的合作模式正逐步成熟,深港双城记演绎新的跨越。2012年以来,前海片区注册企业从5000余家增长至今年上半年的超过14万家,其中香港企业4000多家。

世界500强落户数,是一座城市经济发展程度开放的风向标。去年以来,美国苹果华南运营中心、美国高通深圳创新中心、美国微软物联网实验室、美国微软教育产业联盟创新中心等世界500强项目相继落户深圳。目前,在深投资的世界500强企业总数近300家,跨国企业投资向高端领域迈进。

高水平的“引进来”,大规模的“走出去”。

深圳出口规模连续24年居全国内地城市首位,出口目的地遍布全球226个国家和地区。“一带一路”为世界经济开辟新契机,华为、中兴、腾讯、大疆等一批世界级创新型企业加快拓展国际市场,正代表国家参与全球竞争合作。

深圳的国际“鹏友圈”越来越大。84座友好城市和友好交流城市遍布全球50多个国家和地区。市民不出深圳就可以轻松办理15国签证,海外之行更便利。深圳机场开通国内外客运航线180多条,实现欧美澳直飞。深圳太子湾邮轮母港正式开港,海上门户升级换代,引领深圳迈向新的国际化高度。

今年8月召开的深圳市委六届七次全会提出,大力实施“开放优势厚植行动”,积极参与和推动国家“一带一路”建设和粤港澳大湾区建设,加快前海深港合作区和前海蛇口自贸片区开发开放,努力构建更高水平的开放型经济新体制。

天高任鸟飞,海阔凭鱼跃。

一个更加开放包容、充满活力、蓬勃发展的深圳正翩跹于世界舞台。

着力打造国际一流的营商环境

知识产权到底有多值钱?侵权产品或者商品的非法经营额如何认定?赔偿金额怎样计算?

这段时间,《深圳经济特区知识产权保护条例(送审稿)》正公开征求社会意见,这部条例将对这一系列有关知识产权保护的问题作出明确规定。

今年7月17日召开的中央财经领导小组第十六次会议上,习近平总书记要求改善投资和市场环境,加快对外开放步伐,降低市场运行成本,营造稳定公平透明、可预期的营商环境,加快建设开放型经济新体制,推动我国经济持续健康发展。

深圳市委六届七次全会部署的下一步工作“十大行动”中,排在首位的重点工作就是,开展“营商环境优化行动”,着力打造国际一流营商环境。

“梳理优化企业办事、项目审批推进流程,能并联的一律并联,能精简的一律精简”,“力争全年为企业减负1350亿元”,“对上半年主营业务收入下降的行业前20强企业开展对口服务,建立问题清单和工作台账,帮助企业解决实际困难”……

一项项实在而具体的举措,让企业对一个更加优质的营商环境,充满期待。

“不需要政府的时候,感觉不到政府的存在;需要政府的时候,政府就在身边。”在深圳,说起营商环境、说起政府服务,这句话总被频频提及。

找准政府职能定位,让“有形之手”规范地发挥作用,在很多人看来,这正是深圳营商环境最为可贵之处。

党的十八大以来,深圳不断减少直接管理、微观干预和事前审批准入,强化间接管理、宏观调控和事中事后监管服务,突出发展战略、规划、政策、标准等职能,推进政府治理能力现代化。

深圳全面推行市场准入负面清单和部门权责清单,权力的“瘦身”,激发了市场主体的活力。率先启动商事登记制度改革后,截至今年8月底,深圳新登记商事主体207.2万户,比改革前增长305%。

政府重大决策,要征求法律顾问意见,在深圳,这已经不是新闻。目前,深圳市政府法律顾问积极参与政府法律事务,为政府引导基金设立、前海体制机制创新等重大决策事项和重大建设项目提供法律意见。

在深圳,一个法治政府的轮廓越来越清晰。在广东全省依法行政考评中,深圳连续被评为优秀等次。

经济发展新动能日益强劲

全面深化改革、全方位扩大开放,为深圳经济发展汇聚新动能。

5年来,深圳全市生产总值从2012年的1.295万亿元增长到2016年1.95万亿元,年均增长10.3%;地方一般公共预算收入由1482亿元增至3136亿元,年均增长20%左右。

在经济新常态下,深圳经济结构不断优化,产业实现转型升级,GDP含金量大幅提升。深圳以新兴产业、新兴业态、创新载体为主要内容的新经济,呈现出前所未有的新活力,为这座城市注入全新的发展动力。

目前,深圳形成“三个为主”的产业结构:经济增量以战略性新兴产业为主,对GDP增长贡献率超过50%;工业以先进制造业为主,先进制造业占规模以上工业增加值比重达76.1%;三产以现代服务业为主,现代服务业占服务业比重达69.3%。

观察一个经济体或者一座城市的经济发展,正在从传统的投资、出口、消费等“三驾马车”对GDP的拉动力,转向经济质量、行业标准、品牌信誉,后者蕴藏着更加持久的市场动能,引领经济社会发展迈向更高层次。

目前,深圳对标国际一流的标准质量体系,瞄准中高端需求和细分市场,找准在全球市场中的定位,把设计、标准、品牌作为提升深圳质量的三大支撑,实施提升工业设计、打造深圳标准、培育自主品牌三大专项行动计划,其中最鲜明的特征就是质量型增长。

工业设计,提升工业产品的附加值和市场占有率。目前,深圳建设多个国家级工业设计中心,打造中芬设计园,举办国际工业设计大展,创办创新设计研究院,集聚工业设计机构超过6000家,涌现浪尖、嘉兰图、无限空间等一批知名设计机构。5年来,深圳累计获国际iF设计大奖、红点奖总数居全国首位。

抢占标准,谋夺国际市场。深圳行业领军企业,正从“执行标准”向“制定标准”转变,在通信技术、平板显示、新能源汽车等领域创制了一批关键技术标准,赢得更多国际话语权。据最新统计,深圳市研制国际国内标准累计已达4768项,其中国际标准累计1384项,国内标准3384项。62家国际国内标准组织秘书处落户深圳,标准国际化实现历史性突破。

深圳自主品牌,更是走俏市场。深圳打造黄金珠宝、移动电话、时尚眼镜、时尚服饰、内衣等多个全国知名品牌创建示范区,建立起覆盖全市商事主体、共计5.5亿项信用信息的统一市场信用信息平台,推动企业树品牌、增信誉。目前,深圳拥有“中国驰名商标”162个,居全国副省级城市首位。

不忘初心,继续前进。

站在新的历史起点上,深圳牢记嘱托,改革不停顿、开放不止步,为实现中华民族伟大复兴的中国梦砥砺前行!


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