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国务院提出制定粤港澳大湾区城市群发展规划

2017-03-08 10:45:10 来源:社会保障
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2017年国务院政府工作报告明确提出,要推动内地与港澳深化合作,研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划,“粤港澳大湾区”首次出现在国务院政府工作报告中。粤港澳大湾区“化蛹成蝶”,深圳迎来大湾区发展机遇!

记者昨日获悉,粤港澳大湾区从构想到最后落地,经历了一个“化蛹成蝶”的过程。

粤港澳大湾区

香港维多利亚港。

2014年,深圳首次提出“聚焦湾区经济,构建区域协同发展新优势”,把“发展湾区经济”写入了当年的政府工作报告。报告指出,力争打造世界一流的湾区经济,重点打造前海湾、深圳湾、大鹏湾、大亚湾等湾区产业集群,借此将深圳打造成为“21世纪海上丝绸之路”的枢纽城市。

粤港澳大湾区

深圳盐田港。

作为“粤港澳大湾区”最早的提出者和倡导者,同时作为粤港澳大湾区未来发展的核心引擎者之一,深圳将其列为2017年工作的“十个重点方向”。

去年3月,国务院印发的《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》,明确要求广州、深圳携手港澳,共同打造粤港澳大湾区,建设世界级城市群。

在今年1月26日深圳市正式印发实施的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》中,对粤港澳大湾区做出了如下阐述:参与促进粤港澳大湾区建设,构建开放发展的新格局;充分发挥深圳的引领带动作用,推动珠三角世界级城市群共享共建。

粤港澳大湾区,最初由深圳主动提出,如今深圳政府也在积极地推动,一步步变为现实。

深圳积极推进粤港澳大湾区的建设源于其根本需求,其发挥的作用将至关重要。一方面,深圳毗邻香港,与香港之间的合作和联动非常频繁,但两者的空间都非常有限。2014年,深圳不到2000平方公里的面积容纳了超过1000万的常住人口,开发程度为47%,而同年香港1104.32平方公里的土地上有726万人。从空间上来看,珠海,东莞等地发展潜力会更大。因此,“共建粤港澳大湾区”是基于深圳本身发展需求提出的规划。

另一方面,深圳的科技、金融发展快速,产业外溢非常明显。深圳需要通过湾区的发展和规划,与其他城市间进行更好的分工,形成一个大都市,让诸如资金、物流、人才等各种要素的成本呈阶梯性分布,缓解因为成本上升过快而带来的对竞争力的影响。例如,粤港澳大湾区中的白领们可以家住东莞,通过轨道交通便捷地来深圳上班,避免高房价带来的经济压力,同时又享受到高薪资待遇。不仅深圳,香港、广州也同样如此。

在专家看来,深圳作为全国性经济中心城市、经济特区,在建设粤港澳大湾区中,应该发挥更加积极主动的作用,把制度创新等叠加的因素发挥出来,继而把对周边城市的辐射带动作用发挥出来,这也是深圳的机遇所在。

世界三大著名湾区

● 旧金山湾区:是指环绕美国西海岸旧金山海湾一带的地域,拥有世界最大的高科技产业区——硅谷,又是美国西部金融中心、商业中心和通往太平洋的门户。

● 东京湾区:东京湾经济带从开发至今,一直以制造业为主导产业。东京湾西岸的“京滨”工业带,是由东京到横滨,宽五六公里、长60余公里的带状海湾地区,工业产值占日本全国的40%。

● 纽约湾区:世界湾区之首,湾区内人口达到6500万,占美国总人口的20%,城市化水平达到90%以上,制造业产值占全美的30%以上,被视为美国经济的中心。

粤港澳大湾区给了深圳更大的想象空间

研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划——今年李克强总理所作政府工作报告中的这一表述令不少人兴奋不已,这表明“粤港澳大湾区”已进入国家战略视野,其未来具有巨大的想象空间。

湾区,是指由一个海湾或相连的若干个海湾、港湾、邻近岛屿共同组成的区域。当今世界,湾区已成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊,由此衍生出的经济效应被称为“湾区经济”。综观当下的世界经济版图,纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等等,无一不是全球经济的重要增长极,发挥着引领创新、聚集辐射的核心功能。

10年前,美国学者理查德·弗罗里达通过卫星观看全球夜景时发现,在东亚地区的香港和深圳,出现一片连绵耀眼的城市灯光,如同连体城市般,他将其命名为“香圳”。此后,各界有识之士不断提出建设粤港澳大湾区的设想,在他们看来,无论是地理空间、城市群、经济规模,还是产业特点,粤港澳大湾区都具备了发展世界级大湾区的基本条件。这一设想被提出后引发强烈共鸣,并逐步受到各级决策者的关注。

粤港澳大湾区辐射范围覆盖内地9个省区和港、澳两个特别行政区,拥有全国约五分之一的国土面积、三分之一的人口和三分之一以上的经济总量。就GDP总量而言,粤港澳大湾区已经达到1.24万亿美元,超过了旧金山湾区,介于俄罗斯和西班牙之间,假如湾区成型,这样一个世界级城市群可能释放出的能量无疑将极为惊人。

如果追根溯源,最早提出粤港澳大湾区概念的其实是深圳。早在2014年,深圳即首次把“发展湾区经济”写入当年政府工作报告,提出“聚焦湾区经济,构建区域协同发展新优势”。此后又不断深化、完善、发展湾区经济概念,最终提出携手周边打造“粤港澳大湾区”的构想。今年年初,深圳市委全会又将其列入2017年工作的“十个重点方向”,此后再次将“粤港澳大湾区”写入市政府工作报告。而眼下,“粤港澳大湾区”被写入总理所作的政府工作报告,让深圳备受鼓舞。

从目前格局看,北方有京津冀一体化,南方就是粤港澳大湾区。深圳处于粤港澳城市群中间,位置得天独厚,加之自贸区因素,深圳城市发展红利不断。目前,深圳已经形成了优势产业集群,拥有与旧金山相近的产业结构。高新技术和金融物流等现代服务业发达,聚集了大批充满活力的创新型企业,特别是珠江口区域以前海为龙头,以南山、宝安等为依托,有强大产业支撑和综合配套,区域经济基础雄厚。粤港澳大湾区战略的推动实施,无疑将进一步激发深圳的发展潜力,为深圳走向世界撑开一片更为广阔的天地。

诚如有人大代表所言,下好粤港澳大湾区这盘大棋,深圳应力争发挥先锋和发动机的作用,成为这盘棋的“棋眼”。深圳应该充分发挥深港合作的优势,在粤港澳大湾区中成为重要的桥梁、纽带、融合剂。眼下深圳在经济社会方面的转型升级已成为备受瞩目的标杆,这无疑将让深圳更有底气融入“粤港澳大湾区”的建设,而一个超级城市群的崛起,也必将引领深圳走向一个更璀璨的未来。

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