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科学应急管控返城期间空间流动

2020-02-05 09:23:00来源:

伴随新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的推进,返城交通组织问题逐步受到各方面关注,交通运输行业也在积极应对,加强各方面的准备。这次返城交通运输不同以往,并不是单纯的客流运输组织问题,而是疫情防控期间空间流动的科学管控问题。

疫情防控背景下的应急交通运输组织可以划分为两个阶段。第一阶段是应急响应阶段,根据疫情扩散情况坚决地进行空间流动管制,阻断病毒传播途径,同时保障社会的基本需求和紧急救援需求,组织好相关交通运输;第二个阶段是有序恢复建设阶段,安全、有序地组织好返城客流的交通运输,同时将交通运输作为一种社会调控手段,在保障疫情防控要求的前提下逐步恢复社会和经济活动。

第二阶段比第一阶段更为复杂,这不是单纯物理系统的恢复,而是一种社会系统的恢复。由于疫情不可能立刻结束,在大规模人员流动的情况下,防止疫情回弹是一项非常复杂的工作。一方面需要在交通运输环节中做好各种防控工作(这方面相关主管部门和运输企业已有周密安排),另一方面则需要实现不同部门之间的联动,使得人员流动在科学管控的前提下有序推进。

为做好第二阶段工作,首先要打通跨部门间的信息沟通。交通运输行业需要及时将旅客的来源、数量、到达时间等数据共享给相关城市和相关部门,以帮助其做好相关措施的安排。其次,城市要充分利用各种技术手段,如通过屏蔽了个人隐私信息的移动通信数据,掌握已到达人员在城市内部的空间分布,以合理地进行物资调配、城市交通运行组织、街道工作指导等对策安排。后者的工作虽然复杂,但是国内相当多研究单位和技术单位是具备数据分析能力的,不过需要打通数据资源的通道。

强调这些工作的重要性,其原因在于我们面对的是一个复杂的社会系统。疫情背景下,城市形成了新的社会族群(留城居民与返城居民、户籍居民与非户籍居民、常住户与租客等)空间分布格局,这种格局不是均匀的,不同空间区域所面临的社会问题有很大差异,不同空间区域物资配置、交通服务需求有很大差异。面对这样复杂的社会系统,仅凭责任感和苦干并不能完全解决问题。事实上,前一段时间已经少量出现返城租户被拒绝进入住宅小区、对于口罩等物资分配不公的议论等,都是值得重视的征兆。

需要强调的是,这次我们面临的是一个社会的空间流动组织问题,而非单纯的返城交通运输问题,我们面对的是十几亿人口的庞大社会,而非用简单交通流量所能够表达的物理系统。认识问题的复杂性,充分利用各种技术手段科学应对,是做好工作不可或缺的前提。

作者系同济大学教授

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