采访中,许多市民都认为罚款十分必要,能对乱吐痰和扔垃圾者起警示作用,许多市民还为环卫工人行使罚款权献计献策。
在取证问题上,有市民建议环卫管理人员罚款时最好手执摄像头监控,跟拍交通违章一样;对罚款数额,有市民认为罚5元比较可行,而且应该给罚款单据,以让习惯不好的人慢慢改正过来;相关部门要做好执法人员身份的鉴定工作,因为现在造假证的人太多,环卫工人执法时,市民凭什么相信其身份?要防止不良分子假冒环卫工人罚款。
但也有市民表示,这种罚款方法可执行性不高,总体来说,出发点是好的,但不符合国情,时机不成熟,政府部门不能想怎么罚款就怎么罚款。并且,环卫工人有没有行政处罚的资格、权力?这值得探讨,应该先解决环卫管理人员罚款合法性问题。
近日,深圳市政府举行新闻发布会,向社会各界宣布将用三年时间把深圳打造成为全国最干净城市,记者就环卫工人执行罚款的问题专门采访了深圳市城管局副局长秦永安。
秦永安指出,目前,深圳市城管局委托环卫管理人员执法仅只是一种思路、探索,到现在尚没有形成正式规定。在形成相关规定之前,该办法肯定要经过法制办的审核,研究合法性、可执行性等问题,而这些问题正在积极的探讨当中,他表示,政府部门也十分欢迎市民参与讨论,提意见和建议。
管理和处罚并没有严格的界限。就城管领域来说,处罚、执法是管理的一种手段,而且是一个末端手段,当管理达不到目的时,最严厉的手段就是行政处罚。秦永安说,环卫工人将行使罚款执法权一提出,社会反应强烈,其中有人提出,环卫工人素质差,行使罚款执法权“令人难以想象”。他指出此种担心实属误解。在深圳市拥有的几万名从事环卫工作的人员中,部分人员是事业编制的,只要有委托授权,他们可以胜任执法职能。当然,其前提条件是必须做好人员的选定工作,经过专业培训和考核,使其取得执法资格,在持有执法证件后才能行使处罚权。
