目前，家政服务公司主要以两种经营模式从事家政服务活动，即员工制和中介制。员工制是指家政服务人员作为家政公司员工派遣到雇主家中服务，公司与服务人员签订劳动合同，家政公司给服务人员发工资、买保险、提供培训、协调矛盾。而中介制则是家政公司只负责给家政服务人员介绍服务员或雇主，收取一定中介费，不介入雇主和服务员双方的实体权利义务，服务人员的工资由雇主发放。在目前家政服务业不规范的背景下，大多数家政公司以中介身份开展业务，它们不愿采取员工制模式，主要是因为员工制要求家政公司为服务员发放工资（不得低于最低工资标准），提供福利、社保等待遇，并且要承担用人单位或雇主的法定责任。但问题是很多家政服务公司，表面上打着"中介"的旗号，实际上是实行员工制管理、按照员工制收费。例如，有的家政公司提供的合同文本中称是"为雇主和家政服务员提供订立合同的机会"，但又规定对服务员实行员工式管理；服务员的工资由雇主支付给公司，再由公司"转交"服务员；雇主不按时支付服务员报酬，公司将停止服务、调回服务员；雇主填写家政公司提供的《家庭服务员在岗表现检核表》，作为公司评定服务员等级的参考。还有的家政公司合同文本的标题是"中介服务合同"，但合同中又包括下列条款：服务员必须遵守公司制定的《家庭服务工手册》，宿舍管理制度和培训制度；服务员不能无故擅自离开岗位，如需要调换工作或请假，必须提前7天向公司请示报告，否则按公司奖惩制度执行；服务员严重违反了劳动纪律或公司规章制度，公司可以解除与其签订的合同。这实际上是"挂羊头卖狗肉"的做法：一方面实行员工制管理，按员工制收费，如收取服务费、输送费、管理费、保险费等众多费用，另一方面，遇到问题时又声称自己实行的是中介制，以此推卸责任、拒绝赔偿。这种规避法律的行为既损害了广大消费者的利益，也不利于家政服务业的长远发展，亟待予以规范。
　　业内人士建议：合同主管部门可参考房地产示范合同做法，尽早推出强制使用的家政服务合同示范文本，并加强执法检查，对违法乱纪的"黑家政"绝不姑息，以维护市场秩序。同时建议市社会劳动保障部门与内地培训院校合作，继续引进更多的优质家政服务人才，同时多举措保护家政服务人员的劳动权益，做到"引进人、用好人、留住人"。
　　（靳丽娟、陈朝晖）